Verksamhetsredogörelser för riksdagens nämnder

Konstitutionsutskottets betänkande 2025/26:KU40

Verksamhetsredogörelser för riksdagens nämnder

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger nämndernas redogörelser till handlingarna.

AS RIKSDAGEN MEDALJ AV TALMANNEN NÄR HAN ELLER HON LÄMNAR

Behandlade förslag

Redogörelse 2025/26:NL1 Verksamhetsredogörelse för Nämnden för lön till riksdagens ombudsmän och riksrevisorn 2025.

Redogörelse 2025/26:NSÖ1 Verksamhetsredogörelse för Nämnden för prövning av statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner 2025.

Redogörelse 2025/26:PN1 Verksamhetsredogörelse för Partibidragsnämnden 2025.

Redogörelse 2025/26:RAN1 Verksamhetsredogörelse för Riksdagens ansvarsnämnd 2025.

Redogörelse 2025/26:RAR1 Verksamhetsredogörelse för Riksdagens arvodesnämnd 2025.

Redogörelse 2025/26:SN1 Verksamhetsredogörelse för Statsrådsarvodesnämnden 2025.

Redogörelse 2025/26:VPN1 Verksamhetsredogörelse för Valprövningsnämnden 2025.

Redogörelse 2025/26:ÖN1 Verksamhetsredogörelse för Riksdagens överklagandenämnd 2025.

1

2025/26:KU40	UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
	och kostnaden för verksamheten för respektive nämndmyndighet i Riksdags-
	förvaltningens årsredovisning (framst. 2012/13:RS1 och 2012/13:RS3).
	Eftersom Riksdagsförvaltningen inte har något rättsligt ansvar för
	verksamheten i nämnderna ifrågasattes denna ordning. Mot bakgrund av att
	nämnderna finansieras med allmänna medel betonades att det fanns ett
	berättigat krav på någon form av resultatredovisning. Dessutom framhölls att
	några av nämnderna bedriver en verksamhet som åtminstone ibland är föremål
	för allmänhetens och mediernas intresse och att det för dessa nämnder därmed
	finns ett tydligt allmänintresse av information om verksamheten (framst.
	2012/13:RS1 s. 67). Egna verksamhetsberättelser ansågs även kunna tydlig-
	göra att nämnderna är självständiga myndigheter. Samtidigt framhölls det att
	de detaljerade bestämmelser som gäller för Riksdagsförvaltningen,
	Riksdagens ombudsmän och Riksrevisionen inte borde tillämpas på
	nämnderna eftersom det skulle innebära en alltför stor administrativ
	påfrestning för dem. En sådan ordning ansågs inte heller vara sakligt
	motiverad. I stället borde riksdagens nämnder lämna en årlig verksamhets-
	redogörelse liknande den som redan fanns för Riksdagens ansvarsnämnd.
	Bestämmelser som förtydligade att nämnderna i sin årliga verksamhets-
	redogörelse ska redovisa de kostnader som är förknippade med verksamheten
	infördes 2016 (framst. 2015/16:RS5, bet. 2016/17:KU4, rskr. 2016/17:38–40).
	För merparten av nämnderna infördes bestämmelserna i respektive nämnds
	instruktion. När det gäller Riksdagens ansvarsnämnd infördes dock
	motsvarande bestämmelse i lagen (1980:607) om beslutande organ i frågor om
	disciplinansvar m.m. beträffande arbetstagare hos riksdagen och dess
	myndigheter.
	Av förarbetena följer att kostnaderna lämpligen bör redovisas fördelade på
	åtminstone kostnader för ledamöter och personal respektive övriga drifts-
	kostnader och med föregående års kostnader som referensuppgift (framst.
	2015/16:RS5 s. 107). En verksamhetsredogörelse bör också innehålla
	uppgifter om nämndens arbetsuppgifter och ledamöter, hur verksamheten
	bedrivs och de övriga upplysningar som behövs för att ge en rättvisande bild
	av verksamheten (framst. 2012/13:RS1 s. 120). I detta sammanhang kan även
	nämnas att det följer av bestämmelserna om verksamhetsansvar att varje
	nämndmyndighet ansvarar för verksamheten om inte annat följer av
	bestämmelser i lag. Nämnderna ska vidare se till att verksamheten bedrivs
	effektivt och enligt gällande rätt, att resultatet redovisas på ett tillförlitligt och
	rättvisande sätt samt att myndigheten hushållar väl med statens medel.

Verksamhetsredogörelserna

I detta avsnitt återges kortfattat innehållet i verksamhetsredogörelserna för 2025. I samtliga redogörelser finns dessutom uppgifter om nämndernas personsammansättning under året.

6

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

2025/26:KU40

Nämnden för lön till riksdagens ombudsmän och riksrevisorn

Nämndens verksamhetsredogörelse består av följande avsnitt:

–Bakgrund

–Sammansättning

–Sammanträden

–Beslut om löner och anställningsförmåner

–Kostnader.

I redogörelsen beskrivs nämndens uppgifter, vilka bestämmelser som styr nämndens verksamhet och nämndens sammansättning. Av redogörelsen framgår att nämnden under 2025 hade ett sammanträde. Det lämnas en beskrivning av hur lönerevisionen bereds och att berörda tjänstemän ges möjlighet att gemensamt myndighetsvis kommentera sin verksamhet, viktigare händelser och förändringar inom sitt område. De kan då också ge sin syn på lönesituationen.

Av redogörelsen framgår att nämnden har beslutat att från den 1 juli 2025 har riksrevisorn en månadslön om 195 300 kronor och riksrevisorn en månadslön om 149 500 kronor. Detta innebär löneökningar med ca 3 procent jämfört med föregående år.

När det gäller nämndens beslut om löner för justitieombudsmännen är det framskjutet till 2026.

Vidare framgår det av redogörelsen att kostnaderna för nämndens verksamhet under 2025 uppgick till 201 417 kronor, vilket var en ökning med ca 9 500 kronor jämfört med 2024. Kostnaderna redovisas fördelade på kostnader för ledamöter och personal respektive övriga driftskostnader.

Nämnden för prövning av statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner (karensnämnden)

Nämndens verksamhetsredogörelse består av följande avsnitt:

–Nämndens uppgifter

–Sammansättning och organisation

–Verksamheten under 2025

–Kostnader 2025.

I redogörelsen beskrivs nämndens uppgifter, vilka bestämmelser som styr nämndens verksamhet och nämndens sammansättning. Av redogörelsen framgår att nämnden tog emot och prövade två anmälningar om övergång till annan än statlig verksamhet. Det ena ärendet avsåg återupptagande av en egen näringsverksamhet med inriktning på föreläsningar, opinionsbildning och kommunikation m.m. samt uppdrag som styrelseledamot i ett aktiebolag. I det ärendet beslutade nämnden om en ämnesrestriktion som innefattade ett förbud mot att, i den egna näringsverksamheten, utnyttja viss information m.m. Det

7

2025/26:KU40	UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
	andra ärendet avsåg påbörjande av näringsverksamhet med inriktning på före-
	drag och skriftliga framställningar i straff- och rättspolitiska frågor. I det ären-
	det beslutade nämnden att inte meddela någon övergångsrestriktion.
		Vidare framhålls att nämnden även har representerat vid ett möte med
	talmannen, besvarat en remiss i ett lagstiftningsärende och fattat beslut om att
	uppdatera sin arbetsordning. Därutöver framgår att nämnden har hanterat ett
	stort antal förfrågningar om att ta del av allmänna handlingar samt allmänna
	frågor om enskilda ärenden och om verksamheten i stort från allmänheten och
	journalister.
		Av redogörelsen framgår att nämndens kostnader för verksamhetsåret 2025
	uppgick till 421 485 kronor, vilket var en ökning med ca 22 000 kronor jämfört
	med föregående år. Kostnaderna avsåg kostnader för ledamöter och personal
	samt övriga driftskostnader.
	Partibidragsnämnden
	Nämndens verksamhetsredogörelse består av följande avsnitt:
	– Nämndens uppgifter och organisation
	–	Nämndens sammansättning
	–	Sammanträden
	– Beslut om statligt stöd
	– Kostnader för nämndens verksamhet
	–	Övrigt.

I redogörelsen beskrivs nämndens uppgifter, vilka bestämmelser som styr nämndens verksamhet och nämndens sammansättning. Av redogörelsen framgår också att nämnden under 2025 hade fem sammanträden. Vidare framgår att nämnden även fattade ett antal beslut per capsulam, bl.a. beslutades två remissyttranden genom detta förfarande.

När det gäller beslut om statligt stöd framgår det av redovisningen att nämnden under året har beviljat stöd för tiden den 15 oktober 2025–14 oktober 2026. De utdelade bidragen redovisas fördelat på statligt stöd till politiska partier respektive statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer. Stödet till politiska partier uppgick till 167 733 850 kronor, och stödet till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer uppgick till 14 999 660 kronor. Stödformerna till politiska partier är partistöd och kanslistöd. Partistödet lämnas som mandatbidrag, vilket för verksamhetsåret uppgick till 324 704 kronor per mandat. Kanslistödet betalas ut som grundstöd och tilläggsstöd. Grundstödet uppgick till 5 803 200 kronor. Tilläggsstödet för varje vunnet mandat för ett parti som är företrätt i regeringen uppgick till 16 350 kronor, och för övriga riksdagspartier till 24 300 kronor.

Under verksamhetsåret 2025 uppgick kostnaderna för nämndens verksamhet enligt redogörelsen till 191 652 kronor, vilket är en ökning med ca 12 000 kronor.

8

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

2025/26:KU40

Riksdagens ansvarsnämnd

Nämndens verksamhetsredogörelse består av följande avsnitt:

–Ansvarsnämndens uppgifter

–Sammansättning och organisation

–Verksamheten under 2025

–Kostnader under 2025.

I redogörelsen beskrivs nämndens uppgifter, vilka bestämmelser som styr nämndens verksamhet och nämndens sammansättning. Av redogörelsen framgår vidare att nämnden under 2025 inte fick in någon anmälan som ledde till prövning i sak. Utöver att lämna en verksamhetsredogörelse för 2024 och handläggning av ett administrativt ärende behandlade nämnden inte något ärende under 2025.

Kostnaderna för verksamheten uppgick enligt redogörelsen till 8 253 kronor för arvode till ordföranden. Motsvarande kostnad för 2024 uppgick till 7 938 kronor.

Riksdagens arvodesnämnd

Nämndens verksamhetsberättelse består av följande avsnitt:

–Inledning

–Sammansättning

–Sammanträden

–Beslut om ledamotsarvodet

–Beslut om ekonomiska avgångsförmåner

–Tillsynsverksamheten i fråga om inkomstgaranti och ekonomiskt omställningsstöd

–Kostnader

–Övrigt.

I redogörelsen beskrivs nämndens uppgifter, vilka bestämmelser som styr nämndens verksamhet och nämndens sammansättning. Av redogörelsen framgår att nämnden under 2025 hade fyra sammanträden. Därutöver fattade nämnden vid sju tillfällen beslut genom kontakter via e-post mellan nämndens ledamöter.

Det lämnas i redogörelsen också en beskrivning av beredningen av arvodesärenden och en redovisning av vilka överväganden som ligger till grund för bedömningen av arvodesfrågan. Den 27 oktober beslutade nämnden att höja ledamotsarvodet till 81 400 kronor, en höjning med 3,7 procent. Höjningen gällde fr.o.m. den 1 januari 2026.

Under 2025 fattade nämnden beslut om rätt till ekonomiska avgångsförmåner i 19 ärenden.

När det gäller nämndens tillsyn över inkomstgarantier och ekonomiskt omställningsstöd finns det i redogörelsen en beskrivning av de bestämmelser som styr nämndens beslut på detta område, huvuddragen i nämndens

9

2025/26:KU40	UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
	tillsynsverksamhet och tillsynen under 2025. Under året granskades
	utbetalningar av inkomstgaranti och ekonomiskt omställningsstöd som gjorts
	under 2024. Totalt inledde nämnden 42 tillsynsärenden under året. I ett av
	dessa beslutade nämnden om jämkning av avgångsförmånen. Jämkningen
	beslutades på den grunden att förmånstagaren inte hade vidtagit tillräckliga
	åtgärder för att återgå till förvärvsarbete. Det innebar att garantin jämkades
	med 87 000 kronor. Ärendet kommer att följas upp under kommande år. Fyra
	av de ärenden som inleddes under 2025 är ännu inte avgjorda. I övrigt har
	samtliga ärenden som inleddes under året skrivits av. Detsamma gäller ett
	ärende som inleddes under 2024. Ett av de avskrivna ärendena ska följas upp
	under kommande år.
		Av redogörelsen framgår också att nämnden gjort ett principuttalande som
	rör frågan om vilka krav som kan ställas på den som är ledig från en anställning
	för att vara riksdagsledamot. Enligt nämndens uppfattning bör utgångspunkten
	vid den prövning som nämnden har att göra i ett tillsynsärende vara att den
	som har en anställning som han eller hon är ledig från också återgår till den
	när uppdraget är avslutat. Vid bedömningen i ett ärende om huruvida jämkning
	av en avgångsförmån ska ske på den grunden att en ledamot inte vidtagit
	tillräckliga åtgärder för att återgå till förvärvsarbete avser nämnden därför att
	lägga avgörande vikt vid om den tidigare ledamoten kunnat återgå till en
	anställning som han eller hon varit ledig ifrån.
		Slutligen framgår det av redogörelsen att kostnaden för nämndens
	verksamhet under 2025 uppgick till 444 082 kronor, vilket var en ökning med
	ca 33 000 kronor jämfört med 2024. Ökningen beror dels på ett högre
	sekreterararvode, dels på en uppräkning av arvodet till nämndens ledamöter.
	Riksdagens överklagandenämnd
	Nämndens verksamhetsredogörelse består av följande avsnitt:
	–	Nämndens uppgifter
	–	Sammansättning
	–	Verksamhet
	–	Kostnader.

I redogörelsen beskrivs nämndens uppgifter, vilka bestämmelser som styr nämndens verksamhet och nämndens sammansättning. Av redogörelsen framgår vidare att nämnden under 2025 hade två sammanträden. Under året fattade nämnden beslut i två överklagandeärenden. Ett överklagande gällde beslut om pressackreditering och ett överklagande gällde resebidrag till gymnasieskolor för studiebesök hos riksdagen.

Nämndens kostnader avser lön till personal och arvoden till ledamöterna. Under verksamhetsåret 2025 uppgick kostnaderna för nämnden till 183 452 kronor, vilket var en ökning med ca 5 000 kronor jämfört med 2024.

10

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

2025/26:KU40

Statsrådsarvodesnämnden

Nämndens verksamhetsredogörelse består av följande avsnitt:

–Inledning

–Sammansättning

–Sammanträden

–Beslut om arvoden till statsråd

–Beslut om avgångsersättning

–Kostnader

–Övrigt.

I redogörelsen beskrivs nämndens uppgifter, vilka bestämmelser som styr nämndens verksamhet och nämndens sammansättning. Det framgår också att nämnden under 2025 hade fyra sammanträden. Därutöver hade nämnden löpande underhandskontakter.

Av verksamhetsredogörelsen framgår det att nämnden vid beredningen av ärenden om arvoden till statsråden strävar efter att anpassa statsrådens arvoden till en rimlig och allmänt godtagbar nivå, bl.a. genom jämförelser med exempelvis riksdagsledamöter, riksdagens ombudsmän och statliga myndighetschefer. Nämnden har beslutat att arvodet fr.o.m. den 1 juli 2025 ska uppgå till 204 000 kronor per månad för statsministern och till 161 000 kronor per månad för de övriga statsråden.

Under 2025 ansökte fyra statsråd om avgångsersättning.

Av verksamhetsredogörelsen framgår vidare att nämndens kostnader under 2025 uppgick till 201 812 kronor, vilket var en ökning om ca 8 000 kronor jämfört med 2024.

Valprövningsnämnden

Nämndens verksamhetsredogörelse består av följande avsnitt:

–Arbetsuppgifter

–Sammansättning

–Kansliorganisation

–Förrättningar och sammanträden

–Överklaganden

–Granskning av bevis

–Valprövningsnämndens webbplats och webbformulär för överklagande

–Riksdagsförvaltningens kanslistöd till Valprövningsnämnden

–Resultaträkning för Valprövningsnämnden 2024 och 2025.

Av redogörelsen framgår nämndens uppgifter, utformningen av den kansliorganisation som bistår nämnden, vilka bestämmelser som styr nämndens verksamhet och vilken sammansättning nämnden ska ha samt hur ledamöterna och suppleanterna utses. Det framgår vidare av redogörelsen att nämnden under året hade 32 protokollförda förrättningar, varav 1 förrättning var sammanträde i fysisk form, 11 förrättningar avsåg beslut per capsulam och 16

11

2025/26:KU40	UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
	förrättningar avsåg bevisgranskning av nya ledamöter eller ersättare i
	riksdagen. Resterande förrättningar avsåg behandling av överklaganden av
	olika slag, personalärenden, verksamhetsredogörelsen för 2024 samt budgeten
	för 2026.
	Vidare framgår det av verksamhetsredogörelsen att nämnden tog emot
	sammanlagt 23 överklaganden. Av dessa avsåg 11 valet till Sametinget där 5
	handlade om felaktig hantering av ytterkuvert vid röstmottagning, 4 om det
	stora antalet ogiltiga röster, 1 om slarv från valförrättare och 1 om röstlängdens
	påverkan på valresultatet. Utöver dessa överklaganden som rörde valet till
	Sametinget avsåg 12 överklaganden utseende av en ny ersättare i kommun-
	eller regionfullmäktige, begäran om att ta bort ett varumärke från en
	partibeteckning och valdistriktsindelning i Härnösands kommun.
	Nämnden granskade under 2025 bevis för 13 nya ledamöter och 9 nya
	ersättare för ledamöter i riksdagen.
	Av redogörelsen framgår att nämndens kansli tillsammans med riksdagens
	it-avdelning under hösten 2025 påbörjade ett arbete med att förbättra
	sökfunktionen på riksdagens webbplats. Vidare framgår att det inför valet till
	Sametinget 2025 togs fram ett nytt webbformulär där överklaganden kan
	anmälas.
	Kostnaderna för Valprövningsnämndens verksamhet under 2025 uppgick
	enligt redogörelsen till 650 761 kronor, vilket innebar en minskning med ca
	728 000 kronor jämfört med 2024. Skillnaden beror enligt redogörelsen dels
	på att kansliet i samband med valet till Sametinget inte var förstärkt på det sätt
	som numera är brukligt vid de allmänna valen, dels på att det inte var något
	allmänt val under detta år och dels på posten Administrativa konsulter som
	2024 innehöll kostnader för ett kompetensutbyte med Valmyndigheten.
	Motsvarande kostnad fanns inte 2025.

Tidigare behandling i utskottet

Våren 2014 behandlade utskottet verksamhetsredogörelser för riksdagens nämnder för första gången (bet. 2013/14:KU43). I sitt ställningstagande konstaterade utskottet bl.a. att bestämmelsen om skyldigheten att lämna in en verksamhetsredogörelse inte ställer upp några särskilda krav om vad en sådan redogörelse ska innehålla. Utskottet noterade dock att det framgår av förarbetena att en redogörelse bör innehålla uppgifter om nämndens arbetsuppgifter, ledamöter, hur verksamheten bedrivs och de övriga upplysningar som behövs för att ge en rättvisande bild av verksamheten. Utskottet noterade också att riksdagens nämndmyndigheter har olika verksamheter och att det därför faller sig naturligt att nämndernas verksamhetsredogörelser skiljer sig något åt. Vidare konstaterade utskottet att nämnderna är små och att de har begränsade personalresurser till sitt förfogande på sina respektive kanslier. Innehållet i redogörelserna borde därför enligt utskottet även sättas i relation till den administrativa börda som det medför för nämnderna att ta fram och sammanställa innehållet. Utskottet

12

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

2025/26:KU40

framhöll att en viktig utgångspunkt är att redogörelserna, i enlighet med vad som uttrycks i förarbetena, ger en rättvisande bild av verksamheterna. Sammantaget föreslog utskottet att riksdagen skulle lägga redogörelserna till handlingarna.

Vid utskottets behandling av verksamhetsredogörelserna för riksdagens nämnder våren 2015, 2016, 2017 och 2018 hänvisade utskottet till sina tidigare uttalanden och gjorde vissa iakttagelser i fråga om nämndernas redogörelser. Bland annat noterades att det saknades redovisning av en nämnds arbetsuppgifter och en annan nämnds kostnader. När det gällde Partibidragsnämnden noterades ett år att det saknades uppgifter om partibidragens storlek fördelade på kvinnoorganisationer och politiska partier, och när det gällde Riksdagens överklagandenämnd noterades det att det inte framgick av redogörelsen hur många överklagandeärenden nämnden hade prövat (se bet. 2014/15:KU13, bet. 2015/16:KU28, bet. 2016/17:KU25 och bet. 2017/18:KU41).

I samband med behandlingen av verksamhetsredogörelserna våren 2017 uttalade utskottet även att det vore önskvärt att samtliga nämnder redovisade kostnaderna för sin verksamhet fördelade på kostnader för ledamöter och personal respektive övriga driftskostnader samt att föregående års kostnader redovisades som referensuppgift. En sådan redovisning skulle göra det lättare för utskottet att få en så heltäckande och rättvisande bild som möjligt av nämndernas verksamhet (bet. 2016/17:KU25).

Under senare års behandling av verksamhetsberättelserna har utskottet konstaterat att samtliga nämnders verksamhetsredogörelser uppfyllt de krav som ställs och de önskemål som utskottet tidigare gett uttryck för (bet. 2018/19:KU34, bet. 2019/20:KU22, bet. 2020/21:KU30, bet. 2021/22:KU41, bet. 2022/23:KU39, bet. 2023/24:KU26 och bet. 2024/25:KU29). Därutöver noterade utskottet under våren 2019 att det i 11 § karensnämndens instruktion saknades ett krav på att nämnden ska redovisa verksamhetens kostnader i den årliga redogörelsen, till skillnad från i motsvarande bestämmelser i övriga nämnders instruktioner. Utskottet föreslog därför, med utnyttjande av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen, att riksdagen skulle anta utskottets förslag till lag om ändring i lagen med instruktion för Nämnden för prövning av statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner. Kammaren biföll utskottets förslag (bet. 2018/19:KU34, rskr. 2018/19:217–225).

Utskottets ställningstagande

Utskottet noterar att samtliga nämnders verksamhetsredogörelser uppfyller de krav som ställs och de önskemål som utskottet tidigare gett uttryck för. Redogörelserna ger inte anledning till något uttalande av utskottet. Utskottet föreslår att redogörelserna läggs till handlingarna.

13

	FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG	BILAGA	2025/26:KU40
Redogörelse 2025/26:VPN1
Redogörelse	2025/26:VPN1	Verksamhetsredogörelse	för
Valprövningsnämnden 2025.

15