Riksrevisionens rapport om Inspektionen för vård och omsorgs hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården

Socialutskottets betänkande 2025/26:SoU28

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av de iakttagelser och den rekommendation som Riksrevisionen lämnar till regeringen i sin gransknings­rapport Ivos hantering av enskilda klagomål på hälso- och sjuk­vården.

Behandlade förslag

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Ivos hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården

Utskottets ställningstagande

Bilaga
Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

 

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

 

Redogörelse för ärendet

Riksdagen överlämnade Riksrevisionens rapport IVO:s hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården (RiR 2025:29) till regeringen den 6 novem­ber 2025. Den 3 mars 2026 återkom regeringen till riksdagen med skrivelsen Riksrevisionens rapport om Inspek­tionen för vård och omsorgs (IVO) hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården (skr. 2025/26:156).  

I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse.  

Vid utskottssammanträdet den 4 december 2025 redogjorde Riksrevision­en för rapporten. Samma dag informerade företrädare för Ivo utskottet om myn­dig­hetens hantering av klagomål.

 

 

Utskottets överväganden

Skrivelsen

Riksrevisionens iakttagelser

Riksrevisionen har granskat Ivos hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården. Riksrevisionens övergripande slutsats är att Ivos hantering av klagomålen inte är effektiv. Riksrevisionens sammantagna bedömning är att Ivo inte uppfyller intentionerna med klagomålssystemet eller kraven på snabb hand­läggning.

Riksrevisionen konstaterar att handläggningstiderna är mycket långa och ökar samt anser att enskildas klagomål inte hanteras på ett ända­målsenligt sätt inom Ivo. Klagomålsärendena är inte fullt ut integrerade i Ivos övriga tillsyns­verksamhet, vilket påverkar både prioriteringar och resurs­fördelning. Riks­revisionen bedömer också att klagomålshanteringen ofta får stå tillbaka för annan till­syn.

Riksrevisionen pekar på att Ivo haft återkommande problem med handlägg­ningen av enskil­das klagomål sedan nuvarande bestämmelser om handlägg­ningen infördes 2018. Bristerna bedöms i huvudsak vara kopplade till Ivos interna styrning och genomförande av klagomålshanteringen.

Under 2024 och 2025 omorganiserade Ivo handläggningsprocessen. Riks­­revi­sionen bedömer att förändringarna på sikt kan leda till förbättringar men att flera grundläggande hinder för en effektiv handläggning riskerar att kvar­stå. Det handlar bl.a. om att det behövs ett mer ändamålsenligt it-stöd för hand­läggningen och att den fortlöpande uppföljningen av ärende­slaget behöv­er utvecklas.

Enligt Riksrevisionen innebär Ivos klagomålshantering vissa risker för rätts­­säkerheten. De långa handläggningstiderna försvårar utredningarna. Det finns därmed en risk för att allvarliga brister i vården inte upptäcks eller inte leder till adekvata tillsynsåtgärder.

Riksrevisionen anser att det behövs ett samlat grepp för att effektivisera hand­läggningen och långsiktigt stärka Ivos klagomålshantering. I det bör det enligt Riksrevisionen ingå att stärka hand­läggarrollen och att integrera enskil­das klagomål som en del av Ivos övriga tillsyn.

 

Riksrevisionens rekommendation till regeringen

Riksrevisionen rekommenderar att regeringen ger Ivo i uppdrag att ta fram en plan med bl.a. tydliga tidssatta mål för när den stora ärendebalansen och de långa handläggningstiderna för enskildas klagomål ska vara åtgärdade.

Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser

Regeringen välkomnar Riksrevisionens granskning och anser att rapporten ut­gör ett centralt underlag i arbetet med att säkerställa en rättssäker och effek­tiv tillsyn över hälso- och sjukvården.

Regeringen ser allvarligt på de långa handläggningstiderna och instämmer i Riksrevisionens iakttagelser och slutsatser. Det är enligt regeringen av största vikt att Ivos ärenden handläggs skyndsamt och i enlighet med gällande krav. Regeringen lyfter även fram att en effektiv och rättssäker tillsyn över hälso- och sjukvården är en förutsättning för patientsäkerheten och för allmänhetens förtroende för vården. Det är därför angeläget att enskildas klagomål hanteras rättssäkert, effektivt och likvärdigt.

Regeringen anser att den åtgärd som Riksrevisionen föreslår att regeringen ska vidta är motiverad.

Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser

Regeringen föreslog i budgetpropositionen för 2026 att medel skulle tillföras för att stärka Ivos förutsättningar att genomföra sitt uppdrag (prop. 2025/26:1 utg.omr. 9 s. 70). Riksdagen ställde sig i december 2025 bakom regeringens förslag (bet. 2025/26:SoU1, rskr. 2025/26:114).

I regleringsbrevet för Ivo för 2026 gav regeringen myndigheten ett uppdrag att ta fram en plan för hanteringen av myndighetens handlägg­nings­tider och ärende­balanser när det gäller t.ex. en­skildas klagomål enligt patient­säker­hets­lagen (2010:659). Upp­draget ska slutredo­visas till Regerings­kansliet senast den 22 februari 2027.

Vidare anger regeringen i skrivelsen att den noggrant kommer att följa ut­vecklingen av Ivos handläggningstider och ärendebalanser i klagomålsären­den. I uppfölj­ningen ingår att följa upp hur Ivo omhändertar och genomför de rekommen­dationer som Riksrevisionen lämnade till Ivo i granskningen. 

Mot bakgrund av de åtgärder som regeringen har vidtagit och vidtar anser regeringen att det för närvarande inte finns skäl att vidta ytterligare åtgärder utifrån den rekommendation som Riksrevisionen har lämnat till regeringen.

Regeringen anser att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad genom skriv­el­sen.

Pågående arbete

Ivo lämnade i februari 2026 en delredovisning av sitt uppdrag i reglerings­brevet för 2026 i rapporten Plan för hantering av handläggningstider och ärende­­­balanser (S2025/02147). Enligt planen i rapporten kommer Ivos förbätt­ringsarbete att fokuseras på utveckling av operativa arbetssätt, tydligare prin­ciper för prioriteringar i ärendeflöden, strukturerade processförbättringar och vidareutveckling av ändamålsenliga it-­stöd.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens ståndpunkt att en effektiv och rättssäker tillsyn över hälso- och sjukvården är en förutsättning för patientsäkerheten och för allmänhetens förtroende för vården och att det därför är angeläget att enskildas klagomål hanteras rättssäkert, effektivt och likvärdigt. Med hänsyn till de åt­gär­der som regeringen har vidtagit och vidtar för att Ivo ska komma till rätta med bristerna i handläggningen av klagomålen och med hänsyn till att reger­ingen kontinuerligt följer utvecklingen av hanteringen av klagomålen ser utskottet inte skäl att föreslå någon åtgärd från riksdagens sida.

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna. 

 

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag