Krav på kommunala lantmäterimyndigheters ärendehanteringssystem

Civilutskottets betänkande 2025/26:CU40

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om kommunal lantmäterimyndighet. Lagändringarna innebär att det införs ett krav på att kommunala lantmäterimyndigheter ska använda det ärendehanterings­system och andra tekniska handläggningsstöd som tillhandahålls av den statliga lantmäterimyndigheten. Syftet med förslagen är att säkerställa att förrättnings­verksamheten i hela landet kan bedrivas effektivt, enhetligt och rättssäkert.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.

Utskottet anser att riksdagen bör avslå motionsyrkandena.

I betänkandet finns två reservationer (C).

Behandlade förslag

Proposition 2025/26:257 Krav på kommunala lantmäterimyndigheters ärendehanteringssystem.

Två yrkanden i en följdmotion.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Regeringens lagförslag

Lagstiftningens framtida utformning

Reservationer

1. Regeringens lagförslag, punkt 1 (C)

2. Lagstiftningens framtida utformning, punkt 2 (C)

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Följdmotionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

 

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

 

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2025/26:257 Krav på kommunala lantmäterimyndigheters ärendehanteringssystem. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1, och regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

En motion med två yrkanden har väckts med anledning av propositionen. Förslagen i motionen finns i bilaga 1.

Utskottet har tagit emot en skrivelse från allmänheten i ärendet.

Utskottets överväganden

Bakgrund

Regeringen får enligt 1 § lagen (1995:1393) om kommunal lantmäteri­myndighet meddela tillstånd för en kommun att inrätta en kommunal lantmäterimyndighet som ska svara för förrättningsverksamhet inom kommunen. Enligt 2 § 5 är ett villkor för ett sådant tillstånd att myndighetens informationssystem får en sådan teknisk standard som säkerställer det informationsutbyte mellan stat och kommun som behövs inom lantmäteriområdet.

Ett tillstånd från regeringen att inrätta en kommunal lantmäteri­myndighet kan enligt 8 § återkallas om verksamheten inte uppfyller förutsättningarna för tillståndet eller om den i något väsentligt hänseende brister i sin myndighets­funktion.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen att det införs ett krav på att kommunala lantmäterimyndigheter ska använda det ärendehanteringssystem och andra tekniska handläggningsstöd som tillhandahålls av den statliga lantmäteri­myndigheten.

Regeringen anför att en viktig del i statens övergripande ansvar är att förrättningsverksamheten i hela landet ska kunna bedrivas effektivt, enhetligt och rättssäkert. För att säkerställa detta är det nödvändigt att det finns ärendehanteringssystem och tekniska handläggnings­stöd som är tillgängliga och används i all förrättningsverksamhet. Det skapar förutsättningar för att följa upp kvaliteten i förrättningsverksamheten och ger samtidigt underlag för att utveckla en mer effektiv arbetsprocess.

Vidare anför regeringen att Lantmäteriets nuvarande ärendehanterings­system kommer att tas ur drift vid årsskiftet 2026/2027 och ersättas med ett nytt system. Det är viktigt att samtliga kommunala lantmäterimyndigheter blir en del av det nya systemet. Regeringen anser att kravet på att de kommunala lantmäterimyndigheterna ska använda Lantmäteriets ärendehanteringssystem och tekniska handläggningsstöd bör gälla både för sådana som redan har tillstånd och för sådana som tillkommer senare.

I propositionen föreslås också att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om tillhandahållandet, användningen och avgifter för användningen av ärendehanteringssystem och andra tekniska handläggningsstöd.

Dessutom ska möjligheten att återkalla en kommuns tillstånd att bedriva kommunal lantmäteriverksamhet även gälla om en kommun brister i att uppfylla kraven på att använda systemen eller sådana föreskrifter som meddelats om användning och avgifter. Enligt regeringen bör bestämmelsen om återkallelse av tillstånd när myndigheten inte uppfyller förutsättningarna för att få vara lantmäterimyndighet även omfatta kravet att använda det centrala systemet.

Motionen

I kommittémotion 2025/26:4165 yrkande 1 föreslår Alireza Akhondi m.fl. (C) att riksdagen ska avslå propositionen. Motionärerna anför bl.a. att förslaget i propositionen kan väntas leda till ökade kostnader, svag teknisk utveckling och bristande möjligheter till anpassning efter lokala förhållanden. Motionärerna framhåller vidare att flera remissinstanser ifrågasätter att det ska vara obligatoriskt att använda Lantmäteriets ärendehanteringssystem och handläggningsstöd.

Utskottets ställningstagande­

Utskottet anser i likhet med regeringen att det finns flera fördelar med att all förrättningsverksamhet använder samma ärendehanteringssystem och andra tekniska handläggningsstöd. Som regeringen anför i propositionen säkerställer detta effektivitet, enhetlighet och rättssäkerhet i verksamheten och ger också en stabil grund för en enhetlig och kontinuerlig uppföljning och redovisning av all fastighetsbildningsverksamhet. Utskottet delar regeringens bedömning att det är motiverat att införa ett krav på att de kommunala lantmäteri­myndigheterna ska använda ett gemensamt system i lantmäteri­verksamheten som tillhandahålls av den statliga lantmäteri­myndigheten.

Mot den bakgrunden och av de skäl som i övrigt anförs i propositionen anser utskottet att riksdagen bör anta regeringens lagförslag. Därmed bör motionsyrkandet avslås.

 

Motionen

I kommittémotion 2025/26:4165 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 2 föreslår motionärerna ett tillkännagivande om att regeringen bör utreda frågan om kommunala lantmäteriers användning av ärendehanteringssystem och andra tekniska handläggningsstöd för att återkomma till riksdagen med ett nytt förslag.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har i det föregående avsnittet ställt sig bakom regeringens lagförslag och de överväganden som regeringen har gjort. Utskottet anser mot den bakgrunden att det saknas skäl att rikta något tillkännagivande till regeringen. Motionsyrkandet bör därför avslås.

 

Reservationer

Ställningstagande

Jag anser att det behöver underlättas för kommuner att starta egna lantmäterimyndigheter. En ökad centralisering av verksamheten hämmar lokal utvecklingskraft och därför bör mer ansvar och makt över samhällsbyggandet utgå från lokala förhållanden. Regeringens förslag går i motsatt riktning.

Jag delar visserligen regeringens uppfattning att de tekniska systemen behöver kunna kommunicera med varandra och att verksamheten ska vara så användarvänlig som möjligt. Men regeringens förslag kan betraktas som ett smygförstatligande av all lantmäteriverksamhet.

Vissa remissinstanser anför att förslaget försvårar processen att inrätta kommunala lantmäterimyndigheter. Min uppfattning är att det behövs fler snarare än färre sådana myndigheter.

Förslaget leder dessutom till monopol för tekniska system. Detta kan väntas leda till ökade kostnader, svag teknisk utveckling och bristande möjlighet till anpassning efter lokala förhållanden. Kunskapen om konkurrensens betydelse för utveckling stöder det resonemanget. Flera remissinstanser delar dessa kritiska synpunkter.

Mot den bakgrunden anser jag att riksdagen bör avslå propositionen.

Ställningstagande

Som framgår av reservation 1 föreslår jag att riksdagen ska avslå regeringens förslag. Flera remissinstanser delar mina kritiska synpunkter på förslaget och ifrågasätter bl.a. att det ska vara obligatoriskt att använda Lantmäteriets ärendehanteringssystem och handläggningsstöd och framhåller att detta riskerar att hämma utveckling, innovation och alternativa lösningar.

Vissa remissinstanser anser också att ärendet inte har beretts tillräckligt och efterfrågar ytterligare granskning av ekonomiska, juridiska och praktiska aspekter. Jag anser därför att frågan om kommunala lantmäteriers användning av ärendehanteringssystem och andra tekniska handläggningsstöd bör utredas. Det är regeringens uppgift att göra en sådan utredning och att återkomma till riksdagen med ett nytt lagförslag.

Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

 

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

 

Bilaga 2

Regeringens lagförslag